深化财税体制改革，助力中国式现代化：解读党的二十届三中全会精神

元描述: 本文深入解读党的二十届三中全会精神，重点关注深化财税体制改革对中国式现代化的推动作用，分析了健全预算制度、税收制度和中央与地方财政关系的必要性，以及金融监管总局在促进经济发展和防范金融风险方面的举措。

引言:

党的二十届三中全会是全面深化改革、推动中国式现代化进程中的重要里程碑。全会《决定》对深化财税体制改革作出全面部署，为中国经济高质量发展指明了方向，也为金融监管工作提出了新的要求。本文将深入解读全会精神，分析财税体制改革对中国式现代化的意义，并探讨金融监管总局如何贯彻落实全会精神，助力经济社会发展。

深化财税体制改革：构建中国式现代化的坚实基础

## 健全预算制度：实现“小钱小气、大钱大方”

党的二十届三中全会强调要“健全预算制度，大力推进财政科学管理”，这对于优化资源配置、提升财政效能具有重要意义。

1. 加强财政资源统筹，提升预算管理水平:

  • 优化预算编制方法: 推行零基预算改革，从实际需求出发，科学编制预算，避免预算资金浪费。

  • 强化预算绩效管理: 推行绩效导向的预算管理，将预算资金的使用效果纳入评估体系，提高资金使用效率。

  • 加强预算监督: 建立健全预算监督机制，确保预算资金的规范使用，防止预算资金被挪用或滥用。

2. 优先保障国家重大战略和民生需求:

  • 加大对科技创新、基础设施建设等国家重大战略的投入: 为实现高水平科技自立自强和经济高质量发展提供有力支撑。

  • 提升民生保障水平: 将更多财政资金用于教育、医疗、养老等基本民生领域，不断改善人民生活水平。

3. 做到“小钱小气、大钱大方”，提高财政资金使用效率:

  • 对非必要支出进行严格控制: 避免“面子工程”和“形象工程”，将有限的财政资金用于真正需要的地方。

  • 对重大项目和民生工程进行重点投入: 确保国家重大战略和人民群众的基本生活得到保障。

## 健全税收制度：促进高质量发展、社会公平、市场统一

1. 研究同新业态相适应的税收制度: 适应数字经济发展趋势，研究制定针对新业态的税收政策，促进数字经济健康发展。

2. 完善税收优惠政策，支持重点领域发展:

  • 对先进制造业、战略性新兴产业等重点领域给予税收优惠: 鼓励企业加大研发投入，提升产业竞争力。

  • 完善对中小微企业和个体工商户的税收优惠政策: 减轻企业负担，促进就业和经济增长。

3. 规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策:

  • 完善经营所得税收政策: 促进企业规范经营，防止偷税漏税。

  • 加强资本所得税收管理: 防止资本无序流动，维护市场公平竞争。

  • 完善财产所得税收政策: 促进社会财富的合理分配，缩小贫富差距。

4. 实行劳动性所得统一征税: 促进收入分配公平，维护社会公平正义。

5. 完善增值税留抵退税政策和抵扣链条: 降低企业税负，促进企业发展。

6. 深化税收征管改革: 提高税收征管效率，堵塞税收漏洞，维护国家税收利益。

## 建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系

1. 扩大地方自主财力: 赋予地方更大的财政自主权，激发地方政府的积极性，推动地方经济发展。

2. 加强中央与地方财政协调: 建立健全中央与地方财政关系协调机制，确保财政政策的协调一致。

3. 推动区域协调发展: 通过财政政策引导，促进区域均衡发展，缩小区域发展差距。

## 金融监管总局：落实全会精神，助力经济社会发展

## 着力防控重点领域金融风险

1. 稳妥有序防范化解中小金融机构风险: 加强对中小金融机构的监管，引导其规范发展，防范化解系统性金融风险。

2. 引导金融机构完善定位和治理，实现高质量发展: 鼓励金融机构创新服务模式，提升服务实体经济的能力，实现自身高质量发展。

3. 推动城市房地产融资协调机制更好发挥作用: 引导金融机构合理配置房地产融资资源，促进房地产市场平稳健康发展。

4. 指导金融机构积极配合化解地方政府债务风险: 引导金融机构参与地方政府债务风险化解，维护金融体系稳定。

## 坚决落实强监管严监管要求

1. 健全金融法制，提升执法效能: 完善金融监管制度体系，提高监管执法水平，维护金融市场秩序。

2. 加快形成“上下贯通、责任清晰、执行有力、高效有序”的监管体系: 建立健全“四级垂管”监管架构，提升金融监管效能。

3. 积极主动加强央地协同，合力防范打击非法金融活动: 加强与地方政府的协调配合，共同打击非法金融活动，维护金融安全。

## 全力支持经济社会发展

1. 深化金融供给侧结构性改革，扎实做好“五篇大文章”

  • 支持科技创新: 引导金融机构加大对科技创新企业的支持力度，促进科技成果转化。

  • 发展普惠金融: 扩大普惠金融覆盖面，降低融资成本，支持中小微企业和个体工商户发展。

  • 服务乡村振兴: 引导金融机构加大对乡村振兴的投入，促进农业农村发展。

  • 推动绿色发展: 引导金融机构加大对绿色产业的投资，促进绿色低碳发展。

  • 促进对外开放: 支持金融机构参与国际合作，推动金融高水平开放。

2. 坚持和落实“两个毫不动摇”，引导金融机构完善民营企业融资支持政策: 为民营企业提供更加便捷、高效的金融服务，支持民营企业发展。

3. 聚焦养老健康、长期护理、意外伤害、灾害应对、农业生产等民生领域，丰富普惠保险产品供给: 为人民群众提供更完善的社会保障，提升人民生活质量。

4. 紧盯人民群众关切，保护金融消费者合法权益: 加强金融消费者权益保护，维护金融市场公平正义。

5. 强化有效投资的融资保障，支持传统企业数智改造、绿色改造，加大消费领域信贷投放: 引导金融机构加大对实体经济的支持力度，促进经济增长。

## 常见问题解答

1. 深化财税体制改革对中国式现代化有何重要意义？

深化财税体制改革是推动中国式现代化的重要举措，有利于优化资源配置，提升财政效能，促进经济高质量发展，提高人民生活水平。

2. 如何理解“小钱小气、大钱大方”的理念？

“小钱小气、大钱大方”是指在预算管理中，要对非必要支出进行严格控制，将有限的财政资金用于真正需要的地方，同时对国家重大战略和民生工程进行重点投入。

3. 金融监管总局如何贯彻落实党的二十届三中全会精神？

金融监管总局将着力防控重点领域金融风险，坚决落实强监管严监管要求，全力支持经济社会发展，以实际行动贯彻落实全会精神。

4. 金融监管总局在支持经济社会发展方面有哪些具体举措？

金融监管总局将深化金融供给侧结构性改革，完善民营企业融资支持政策，丰富普惠保险产品供给，保护金融消费者合法权益，强化有效投资的融资保障，促进经济增长。

5. 深化财税体制改革面临哪些挑战？

深化财税体制改革面临着利益调整、体制机制改革等方面的挑战，需要各方共同努力，克服困难，推动改革取得成功。

6. 未来财税体制改革方向如何？

未来财税体制改革将继续深化，重点聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，推动高质量发展，提升财政管理水平，完善税收制度，促进区域协调发展。

## 结论

党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出了重要部署，为中国式现代化建设指明了方向。金融监管总局将认真学习贯彻全会精神，坚持问题导向，突出重点，以钉钉子精神抓好各项改革任务的落实，为推动中国式现代化建设贡献力量。